Der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) mangelt es an ausreichenden Instrumenten, um die Eingliederung junger Menschen in die landwirtschaftliche Tätigkeit zu fördern, so der Koordinator des europäischen Ruralisierungsprojekts, Willem Korthals Altes, der darauf vertraut, dass Veränderungen von lokalen Initiativen ausgehen werden.
Das Ruralization-Konsortium, das aus 18 Partnern aus 12 europäischen Ländern besteht und von der Europäischen Kommission im Rahmen des Horizon 2020-Programms finanziert wird, zielt darauf ab, Wissen zu entwickeln und politische Entscheidungen zu unterstützen, um unter anderem den Eintritt neuer Landwirte in ländliche Gebiete zu erleichtern.
Korthals Altes, Professor an der Technischen Universität Delft (Niederlande), erklärt in einem Interview mit Efeagro, dass die neue GAP, die derzeit für den Zeitraum 2023-2027 verhandelt wird, darauf abzielt, den Generationswechsel zu erleichtern, ein Thema, das “noch entwickelt werden muss”.
“Ich hoffe, dass die nationalen Behörden es bald entwickeln, weil es in der aktuellen Politik fehlt. Es gibt Möglichkeiten dazu, aber sie hängen hauptsächlich von lokalen Initiativen ab. Die Menschen warten nicht darauf, dass die Regierungen es für sie tun, sie tun sich zusammen und bitten die lokalen Behörden um Hilfe”, sagt er.
Der Experte äußert seine Zweifel, ob die GAP-Verhandlungsführer “genug” tun werden, um den Generationswechsel zu fördern und glaubt, dass die “großen Veränderungen” in den nachfolgenden Reformen kommen werden, wenn dieses Thema “ein wichtiger Teil” der Agrarpolitik sein wird.
Derzeit gibt es seiner Meinung nach “fast keine Instrumente” in der Landpolitik, abgesehen von einigen in bestimmten Ländern, um Land zu erweitern, Steuern zu senken, Rechte zu modernisieren oder die Übertragung von Land zu ermöglichen, um dessen Nutzung zu erleichtern.
“Die meisten politischen Maßnahmen versuchen sicherzustellen, dass Junglandwirte einen größeren Betrieb haben können, aber nur wenige Instrumente befassen sich mit dem Zugang zu Land”, sagt er.
In einem alternden ländlichen Umfeld werden schätzungsweise nur 11 % der landwirtschaftlichen Betriebe in der EU von Personen unter 40 Jahren geführt.
Das von dem Niederländer koordinierte Projekt betont, wie die ungleiche Entwicklung von städtischen und ländlichen Gebieten den wirtschaftlichen, sozialen und territorialen Zusammenhalt der EU bedroht, da die städtische Bevölkerung zwischen 2014 und 2050 voraussichtlich um 12 % wachsen wird, während die ländliche Bevölkerung um 7 % zurückgeht.
Auch unter den ländlichen Gebieten gibt es große Ungleichheiten: Die portugiesische Inselgruppe Madeira ist die gerechteste europäische Region, da 98% der Bauern Parzellen von weniger als zwei Hektar haben und sie zusammen 85% des Landes besitzen.
Auf der anderen Seite des Spektrums steht ein Modell, das wenige Kleinbauern und eine größere Anzahl von Großproduzenten vereint, wie es in Gebieten Rumäniens, Bulgariens und sogar in Südspanien vorkommt, so der Koordinator.
Das Netzwerk von akademischen und Forschungszentren, die sich zu Ruralization zusammengeschlossen haben, analysiert die Trends auf dem EU-Bodenmarkt. Dabei stellen sie auch die Ungleichheit zwischen abgelegenen ländlichen Gebieten und solchen in Stadtnähe fest, wobei letztere viel teurer sind, weil diejenigen, die sie besitzen, hoffen, sie irgendwann zu verkaufen, um ihnen einen Mehrwert zu geben.
Ein weiterer ihrer Berichte unterstreicht, dass in den meisten EU-Regionen die GAP-Direktzahlungen höher sind als das Einkommen aus dem ländlichen Raum.
In einem Szenario, in dem es nicht notwendig ist, das Land zu bewirtschaften, um sich für Subventionen zu qualifizieren, sondern nur, um es in gutem Zustand zu halten, “gibt es keinen Anreiz, Ackerland an einen neuen Landwirt zu verpachten”, da die Pacht den Verlust der von der GAP entkoppelten Zahlungen nicht kompensiert.
Ruralization hat außerdem 64 innovative Praktiken in 14 europäischen Ländern dokumentiert und gezeigt, wie eine Vielzahl von Akteuren – Landwirte, Bürger, ländliche Organisationen und lokale Behörden – daran arbeiten, den Zugang zu Land zu verbessern.
Unter diesen Praktiken gibt es Projekte wie die der französischen Kooperative CIAP, des Vereins Per l’horta, des Terrae-Netzwerks der agrarökologischen Landbanken oder der Vereinigung der Erzeuger ökologischer Landwirtschaft auf Ibiza und Formentera, letztere in Spanien.
Korthals Altes verliert die Hoffnung nicht und sagt, dass wir die Ergebnisse dieser lokalen Initiativen in den kommenden Monaten abwarten müssen, da sie den Weg für den Zugang zu Land markieren können.
“Unterzeichnet von Belén Delgado, EFE AGRO”. Originalpublikation hier verfügbar
