La politica agricola comune (PAC) manca di strumenti sufficienti per promuovere l’incorporazione dei giovani nell’attività agricola, secondo il coordinatore del progetto europeo di ruralizzazione, Willem Korthals Altes, che confida che i cambiamenti verranno dalle iniziative locali.

Il consorzio Ruralization, composto da 18 partner di 12 paesi europei e finanziato dalla Commissione europea nell’ambito del programma Horizon 2020, mira a sviluppare la conoscenza e a sostenere la politica per facilitare, tra le altre cose, l’ingresso di nuovi agricoltori nelle zone rurali.

Korthals Altes, professore alla Delft University of Technology (Paesi Bassi), spiega in un’intervista a Efeagro che la nuova PAC che si sta negoziando per il periodo 2023-2027 mira a facilitare il cambio generazionale, una questione che “resta da sviluppare”.

“Spero che le autorità nazionali lo sviluppino presto perché manca nelle politiche attuali. Ci sono opportunità per farlo, ma dipendono principalmente da iniziative locali. La gente non aspetta che i governi lo facciano per loro, si riuniscono e chiedono aiuto alle autorità locali”, dice.

L’esperto esprime i suoi dubbi sul fatto che i negoziatori della PAC faranno “abbastanza” per promuovere il cambio generazionale e crede che i “grandi cambiamenti” arriveranno nelle riforme successive, quando questo tema sarà “una parte importante” della politica agricola.

Attualmente, egli ritiene che “non ci sono quasi strumenti” nelle politiche fondiarie, al di là di alcuni in alcuni paesi per espandere la terra, abbassare le tasse, modernizzare i diritti o consentire il trasferimento della terra per facilitare il suo utilizzo.

“La maggior parte delle politiche cerca di assicurare che i giovani agricoltori possano avere una fattoria più grande, ma solo pochi strumenti si occupano dell’accesso alla terra”, dice.

In un contesto rurale che invecchia, si stima che solo l’11% delle aziende agricole nell’UE sono controllate da persone sotto i 40 anni.

Il progetto coordinato dall’olandese sottolinea come lo sviluppo ineguale delle aree urbane e rurali minacci la coesione economica, sociale e territoriale dell’UE, dato che la popolazione urbana dovrebbe crescere del 12% tra il 2014 e il 2050, rispetto a un calo del 7% della popolazione rurale.

Anche tra le zone rurali ci sono grandi disuguaglianze: l’arcipelago portoghese di Madeira è la regione europea più equa, poiché il 98% dei suoi agricoltori ha appezzamenti inferiori a due ettari e insieme possiedono l’85% della terra.

Dall’altra parte dello spettro c’è un modello che combina pochi piccoli agricoltori e un maggior numero di grandi produttori, come avviene in zone della Romania, della Bulgaria e anche nel sud della Spagna, sottolinea il coordinatore.

La rete di centri accademici e di ricerca che compongono Ruralization analizzano le tendenze del mercato fondiario dell’UE, dove notano anche la disparità tra le zone rurali remote e quelle vicine alle città, essendo queste ultime molto più costose perché chi le possiede spera di venderle prima o poi per dar loro un valore aggiunto.

Un altro dei loro rapporti sottolinea che nella maggior parte delle regioni dell’UE, i pagamenti diretti della PAC sono più alti del reddito dei terreni rurali.

In uno scenario in cui non c’è bisogno di coltivare la terra per qualificarsi per i sussidi, ma solo per mantenerla in buone condizioni, “non c’è alcun incentivo ad affittare terreni agricoli a un nuovo agricoltore”, poiché l’affitto non compensa la perdita dei pagamenti disaccoppiati della PAC.

Ruralization ha anche documentato 64 pratiche innovative in 14 paesi europei e come una varietà di attori – agricoltori, cittadini, organizzazioni rurali e autorità locali – stanno lavorando per migliorare l’accesso alla terra.

Tra queste pratiche, ci sono progetti come quelli della cooperativa francese CIAP, l’associazione Per l’horta, la Rete Terrae di banche di terra agroecologiche o l’Associazione dei produttori di agricoltura biologica di Ibiza e Formentera, quest’ultima in Spagna.

Korthals Altes non perde la speranza e dice che dovremo aspettare i risultati di queste iniziative locali nei prossimi mesi, perché possono segnare la strada per l’accesso alla terra.

“Firmato da Belén Delgado, EFE AGRO”. Pubblicazione originale disponibile QUI